Претензионный порядок в гражданском процессе – это установленное законом или договором правило о необходимости попытки урегулировать спор перед обращением в суд. Попыткой урегулирования спора является подача претензии. Претензионный и иной досудебный порядок предусмотрен законодательством или договором. Настоящий порядок функционирует в таких видах судопроизводства, как гражданский, арбитражный и административный процесс (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Оглавление
Когда нужен досудебный порядок
Соблюдение специального правила (подача претензии) необходимо, если это прямо предусмотрено либо договором между сторонами, либо законом. Так он устанавливает обязательное применение досудебной процедуры, в частности, в следующих категориях дел:
- изменение или расторжение действующего договора
- споры по поводу исполнения договоров об оказании услуг связи
- споры о качестве туристского продукта
- выплата страхового возмещения (например, страховка ОСАГО)
- расторжение договора найма, выселение.
Указанные правила означают, что если возник спор, то в целях его урегулирования следует подать претензию с требованием к другой стороне исполнить те или иные обязательства. Если нужно изменить или расторгнуть соглашение, также требуется соответствующее письменное уведомление. Отказ соблюдать его приведет к тому, что суд откажется рассматривать дело.
Пример
Бывшие супруги заключили между собой соглашение на взыскание алиментов. Впоследствии ситуация изменилась. Плательщик алиментов стал инвалидом вследствие дорожно-транспортного происшествия и потерял работу. Обеспечивать выплату денежных средств совместному ребенку в прежнем объеме он уже не мог. Поэтому предложил бывшей жене изменить условия в части суммы денежного содержания. Не получив согласия на это, гражданин обратился в суд для разрешения спора, но суд возвратил материалы заявителю.
Оказалось, что в числе документов, приложенных к иску, отсутствовали доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования гражданско-правового спора. Все переговоры по этому вопросу велись исключительно в устной форме. Чтобы суд принял материалы к своему производству, истцу следовало в письменном виде предложить ответчику внести правки в договор. Документальные доказательства этого необходимо приложить к иску.
Как соблюсти претензионный порядок
Соблюдение предполагает составление письменного документа и отправку его контрагенту. Кроме того, необходимо подтвердить этот факт. Претензия может быть направлена по почте. Основной способ — отправить ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Такой способ докажет не только факт отправки, но и то обстоятельство, что в конверте именно претензия, а не пустой лист бумаги.
Допускается направление письма и курьерской службой. Исполнитель лично доставит письмо адресату. В последнем случае требуется на втором экземпляре проставить штамп о получении. Будет считаться, что досудебный порядок при разрешении спора соблюден.
В некоторых случаях возможна отправка документа посредством электронной почты или коммуникации в социальных сетях. Чтобы такой вариант был законным для урегулирования разногласий, заранее необходимо прописать в соглашении соответствующую информацию с указанием адресов электронной почты контрагентов, согласовав такой способ. Так, Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 22.07.2021 года разъяснил, что:
Направление претензии по адресу электронной почты, в соцсетях и мессенджерах допускается, если такая процедура прописана в нормативно-правовых актах, указана в договоре, либо такой способ переписки является обычной сложившейся деловой практикой между сторонами, и ранее обмен сообщениями осуществлялся и таким образом.
Сколько нужно ждать ответа на претензию
В некоторых случаях срок прямо предусмотрен законом, в некоторых – договором. Например, если потребитель хочет направить претензию по поводу испорченного отпуска (качество туристского продукта), то следует знать положения статьи 7 Федерального закона (ФЗ) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Эта правовая норма устанавливает 10 дней.
Срок для ответа может быть определен по договоренности, — участникам правоотношения дано право самостоятельно согласовать все основные условия. Сторона, которая получила письменное требование, обязана их соблюдать.
Что касается изменения или расторжения соглашения, то в тексте можно указать, в течение какого времени другой стороне предлагается ответить на письмо. Если такой оговорки нет, то действует правило, записанное в статье 452 ГК РФ. Там говорится о 30-дневном сроке.
Если же нигде о сроках не говорится, то нужно исходить из общих принципов разумности. Таковыми можно считать 2-3 недели.
Что делать, если ответа не последовало
Оставление письменного обращения без реакции, либо нарушение сроков дает основание для подачи искового заявления в суд. Как только он истек, можно начинать подготовку к судебному разбирательству. Это распространяется и на случаи, когда ответ получен, но он отрицательный. Как правило, заявитель принимает решение обратиться в суд. Он готовит исковое заявление, где излагает свои требования и собирает доказательства, которые их обосновывают.
Истцу нужно помнить, что копии иска и прочих материалов должны быть заранее направлены в адрес контрагента. Доказательства отправки должны быть в числе документов, прилагаемых к иску.
Претензионный порядок в арбитраже
Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ) предусматривает перечень споров, когда такой порядок урегулирования спора является обязательным. К числу таковых относятся, в частности, споры между юридическими лицами и предпринимателями:
- о взыскании денег, возникающие из договоров и вследствие неосновательного обогащения
- признании права собственности, признании права отсутствующим
- истребовании имущества из чужого незаконного владения.
- экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Пример
Управляющая компания подала иск, требуя взыскать с ИП (собственника помещения в многоквартирном доме) задолженности по оплате взносов на содержание и ремонт общего имущества. Должник (ответчик), не согласный с требованиями, просил оставить его без рассмотрения по причине несоблюдения истцом обязательного досудебной процедуры. Несмотря на то, что истец настаивал не необязательности этой процедуры, суд признал, что она в данном случае необходима.
Досудебное урегулирование способствует оперативному разрешению спора и служит дополнительной гарантией защиты прав. Арбитражный суд готов рассмотреть и разрешить все спорные моменты в отношениях, только если субъекты экономической деятельности приняли меры досудебного урегулирования.
В разъяснении ВС РФ от 22.07.2020 года говорится, что при обращении в арбитраж лицо обязано подтвердить наличие досудебного порядка, указав на это в своем заявлении и приложив необходимые документы.
Претензионный порядок в административном процессе
По разногласиям, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений вышеуказанным правилам надлежит следовать только в тех случаях, когда закон содержит прямое указание на это. В качестве примера можно привести следующие категории споров:
- оспаривание решений уполномоченного органа об отказе в государственной регистрации организации или ИП
- оспаривание актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц
- взыскание таможенных платежей и пошлин, процентов и пеней.
Выводы
Досудебный порядок заключается в принятии мер, направленных на досудебное урегулирование спора. Вполне возможно, что подача претензии решит проблему и сторонам не придется выносить возникшие разногласия на рассмотрение судебного органа.
Перечень оснований, как правило, зафиксирован законом. Участники правоотношения вправе добровольно установить такую процедуру, прописав соответствующее условие в договоре.
Несоблюдение вышеуказанных правил не влечет за собой какой-либо ответственности, но влечет определенные последствия. Предъявление иска без доказательств приведет к тому, что судья оставит материалы без движения и даст срок на исправление недостатков. Если их не устранить, все просто вернут заявителю.
Поскольку определенной формы нет, ее можно изложить в произвольной форме с указанием данных сторон, фактов неисполнения и требования их устранить. Образец претензии для внесудебного урегулирования спора можно найти в интернете, либо обратиться за профессиональной помощью к юристу или адвокату. Крайне важным является отправка адресату и получение доказательств этому.
Отказ выполнить требования или же игнорирование претензии контрагентом свидетельствует об отсутствии препятствий для судебного разбирательства. В этом случае копия документа и доказательства отправки претензии должны быть включены в перечень материалов.