Общеизвестным является факт, что огромное количество граждан в нашей стране стоят в очередях на улучшение жилищных условий, чтобы получить жилье. Много лет назад получить квартиру очередникам все же можно было, отстояв некоторое количество лет в очереди на жилищном учете. Кто вправе рассчитывать на социальный найм жилья и как его оформить? Последовательность действий:
- Определить, имеются ли основания для получения квартиры;
- Подготовить документы и встать на учет в местной администрации;
- Дождаться очереди и подать документы на получение квартиры;
- Заключить договор соцнайма жилого помещения.
Оглавление
Законодательство РФ
Социальный найм жилья регламентируется как на федеральном уровне, так и на региональном. Законы РФ, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы и положения о предоставлении россиянам жилых помещений по договорам соцнайма. Более детально нормы и правила разрабатываются на уровне регионов.
Жилищное законодательство РФ
Главным документом, признанным регулировать жилищные вопросы, является Жилищный кодекс РФ. По действующему ЖК РСФСР, чтобы получить бесплатно жилье от государства нужно соответствовать определенным критериям. Всего два условия — обеспеченность квадратными метрами ниже установленной нормы и признание семьи малоимущей.
Нормы для постановки в очередь на получение жилплощади, равно как и критерии, по которым конкретная семья малоимущей, в федеральном законодательстве отсутствует. Решение данного вопроса, а именно определение конкретных условий для получения статуса малоимущего гражданина, отдано на откуп регионам. В городе Москва таким нормативным актом является Закон от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города жилые помещения». В законе
Кто считается малоимущим?
Как правило, это небогатые граждане. При присвоении данного статуса учитываются доходы гражданина, если он одинокий, доходы всех членов семьи, если речь идет о постановке на жилищный учет семьи. В качестве доходов рассматриваются все виды заработка и выплат от государства. Если граждане получают какую-либо натуральную помощь, то будет учтен ее денежный эквивалент.
Одними доходами дело не ограничится. Компетентный орган потребует документы на имущество, которым владеет заявитель и его родственники. Учитываются земельные участки, жилая и нежилая недвижимость, транспортные средства. Стоимость имущества будет непременно включена в расчет. Чтобы за гражданами признали право на социальный наймм, от них потребуют справки о заработной плате каждого члена семьи, налоговые декларации, подтверждающие доходы, документы на недвижимость, на транспортные средства.
Также регионы (субъекты РФ) самостоятельно решают и другие вопросы, например, устанавливают норму постановки на учет и норму предоставления квадратных метров, детализируют порядок и правила ведения жилищного учета в отдельно взятом регионе.
Учетная норма
При определении достаточности жилплощади для семьи принимается во внимание так называемая учетная норма. Она устанавливается только для того, чтобы решать вопросы об обеспеченности гражданина жильем.
Единого, установленного на федеральном уровне, показателя учетной нормы нет. В каждом регионе свои нормативы. Так, Закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города жилые помещения» устанавливает величину учетной нормы, равную 10 кв. м. на каждого члена семьи.
Кого признают нуждающимся в жилье?
На социальный найм жилья вправе претендовать граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Данное понятие включает в себя тех, кто:
- жилья вообще не имеют,
- проживают в квартирах, комнатах, домах недостаточной площади,
- проживают в помещениях, являющихся непригодными для постоянного проживания,
- страдают определенными заболеваниями, делающими невозможным проживание на одной территории с другими людьми.
Если хоть одно из перечисленных условий имеет место, гражданин будет признан нуждающимся в жилье. Конечно, при условии, что он уже признан малоимущим. Для определения нуждаемости региональное законодательство устанавливает определенные критерии.
Отсутствие жилья
Данный критерий означает, что у гражданина вообще отсутствует какая-либо жилплощадь в собственности или занимаемая по договору соцнайма. В качестве примера можно привести случай, когда человек проживает в жилом помещении на условиях аренды.
Недостаточная жилплощадь
Для расчета нужно взять общую площадь квартиры, где проживают претенденты на постановку в очередь, и разделить на количество жильцов.
Например, квартира по площади составляет 59 кв. м. В ней зарегистрированы граждане одной семьи в количестве шести человек. Простейшие расчеты показывают, что на каждого члена семьи приходится чуть меньше, чем по 10 кв. м. Если в регионе учетная норма составляет 10 кв. метров, семья может быть поставлена в очередь в очередь на получение жилья.
Тут важно знать, что будет учитываться вся недвижимость, которой располагает конкретный человек. Если усложнить приведенный выше пример и предположить, что у некоторых членов семьи или у одного из них есть в собственности другие квартиры или же доли в квартирах, то их площадь тоже принимается во внимание.
Проживание в непригодном помещении
Следующее основание для получения квартиры по найму – проживание в непригодном для проживания доме. Законом разработан особый порядок признания домов и отдельных квартир или комнат непригодными. Решением этого вопроса занимается местная администрация. Она формирует специальную комиссию, которая осматривает здания и выносит свое заключение.
Наличие заболевания
Наличие у человека определенного заболевания тоже может выступать в качестве основания для признания этого гражданина нуждающимся. Список таких болезней установлен на законодательном уровне (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н). В их числе, например, туберкулез, эпилепсия, хронические заболевания кожи и несколько других тяжелых недугов.
Соответственно, медицинский документ, где обозначен код заболевания, будет являться основанием для постановки на учет.
Постановка на жилищный учет
Эта процедура представляет собой рассмотрение уполномоченным органом документов, которые представил гражданин-заявитель. Помимо них подается заявление о постановке в очередь на получение социального жилого помещения. Самый простой способ их подачи — обращение в ближайший МФЦ. Документы, предоставляемы при этом можно разделить на 3 группы:
- личные (паспорта, свидетельства о рождении)
- документы о доходах
- документы на имущество.
Заявление будет рассматриваться компетентным органом в течение месяца, после чего последует решение. Их может быть два: поставить на учет заявителя или отказать ему в этом. Орган, уполномоченный решать вопрос, издает соответствующее постановление. Если решение положительное, то дата издания акта будет соответствовать дате постановки на учет. Если гражданину отказали в его просьбе, можно оспорить это решение в судебном порядке.
Кого не поставят на жилищный учет?
Довольно часто граждане, которые планируют получить жилье, но не имеют при этом законных оснований, идут на разные ухищрения. Например, прописываются в квартиру своих родственников. В результате этого появляется основание для признания нуждающимся в жилье. Или же квартира которая имеется в собственности, отчуждается.
Но все эти манипуляции легко отследить. Если будет установлено, что они совершены с целью последующей постановки на учет, гражданину в этом будет отказано. Следующая возможность появится только спустя пять лет после совершения перечисленных действий.
Соответственно, не могут быть включены в число очередников на социальное жилье те граждане, которые не подпадают под категорию малоимущих и нуждающихся. Если указанные факты вскрылись после того, как принято решение о постановке на учет, то в отношении заявителя примут соответствующее решение и снимут с очереди.
Предоставление квартиры
Срок предоставления, конечно, не установлен. В законе лишь указано, что получить его можно в порядке очередности. Как правило, очередь одна, нет никаких льготных очередей. Но есть право получения социального жилья вне очереди. Таких категорий всего две, это граждане:
- проживающие в непригодном жилье (аварийное, старое, ветхое);
- страдающие тяжелыми заболеваниями (список представлен выше).
Если очередь на получение жилого помещения подошла, уполномоченный орган письменно извещает об этом очередника. Потом следует этап подготовки и подписания договора социального найма. С момента его заключения, гражданин становится нанимателем и приобретает бессрочное право пользования квартирой.
Социальный найм жилья в Москве
Возможность получения от муниципалитета бесплатной квартиры зависит от одновременного наличия 3 условий:
- Недостаточная обеспеченность жильем
- Малоимущность
- Проживание в Москве не менее 10 лет.
Как указывалось выше учетная норма в столице составляет 12 кв. м. на человека. Если в семье на каждого члена приходится меньше, то можно заключить, что семья нуждается в дополнительном жилье.
Недостаточная материальная обеспеченность семьи — еще одно обязательное условие. Социальное жилье в Москве, как, впрочем, и во всех других регионах страны, дают исключительно малоимущим гражданам. При определении данного состояния учитывается не только заработная плата и различные виды доходов, но и конкретные материальные объекты, находящиеся в собственности кого-либо из семьи: движимое и недвижимое имущество.
Последнее условие означает, что претендовать на получение жилого помещения от столичных властей могут только жители Москвы, зарегистрированные в это городе и проживающие в нем не менее десяти лет.
Процедура постановки на учет и получения жилого помещения:
- Сбор документов
- Подача в уполномоченный орган документов и заявления
- Принятие решения
- Ожидание в очереди на получение жилья
- Принятие решения о выделении квартиры
- Заключение договора социального найма.
Органом, который занимается рассмотрением заявления и принятия решения о признании граждан малоимущими, является Департамент городского имущества. Однако документы можно подать в любой пункт Мои документы. Понадобится в обязательном порядке:
- Личные документы на каждого (паспорт, свидетельство о рождении на ребенка)
- Документы на недвижимость (квартира, дача, земельный участок)
- Документы на движимое имущество (автомобиль)
- Справки о доходах на последние 2 года на каждого гражданина
- Заявление с просьбой о постановке на учет.
Заявление будут рассматривать в течение месяца, после чего заявителя извещают о том, признан ли он малоимущим и поставлен ли в очередь на получение социального жилого помещения.
Если все прошло успешно, то придется ждать, когда дойдет очередь. Продвижение в очереди на получение жилья можно отслеживать самостоятельно на сайте мэра Москвы. Каждые 5 лет ожидания в очереди происходит перерегистрация. Это означает, что происходит проверка обоснованности состояния на учете. Не исключено, что за это время обстоятельства изменились, и семья утратила право находится на учете. Перерегистрация осуществляется без участия граждан. Однако их могут попросить представить дополнительные документы.
Как только очередь подойдет, в адрес заявителя будет направлено письменное уведомление. Оно будет содержать конкретные адреса жилых помещений, которые можно осмотреть. Обычно предлагают 2-3 варианта. Однако следует иметь ввиду, что обязанность местных органов представлять на выбор несколько вариантов законом не предусмотрена.
Следующий этап заключается в подготовке и подписании договора социального найма. Его должны подписать представители города Москвы с одной стороны, с другой — члены семьи, включая детей, достигших возраста 14 лет.
Выводы
На социальный найм жилья вправе рассчитывать далеко не все семьи, которые проживает в стесненных жилищных условиях. Нужно быть также недостаточно состоятельным с материальной точки зрения.
Если на учет еще можно встать, то вот с реальным получением жилья в нашей стране очень большие проблемы. Жилья строится не так много. А если и строится, то распределяется среди льготных категорий, например, детей-сирот.
После постановки на учет и реальным получением в свое пользование квартиры могут пройти года и даже десятилетия. Социальный найм жилья является бессрочным. Иными словами, проживать в нем можно вплоть до самой смерти. Но если жилье от государства все-же удалось получить, то наниматель получает законное право приватизировать квартиру и получить ее в собственность.